金融扶貧的基本特徵是

扶貧貸款是由國內有關金融機構承擔的一項政策性貸款業務，它是我國扶貧開發的重要組成部分，發放的形式主要有兩種：一種是到户的小額扶貧貸款；另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款。第一條為了切實加強對國家扶貧資金的管理，提高扶貧資金使用效益，根據《中共中央、國務院關於儘快解決農村貧困人口温飽問題的決定》（中發〔1996〕12號）和《國務院關於印發國家八七扶貧攻堅計劃的通知》（國發〔1994〕30號）精神，制定本辦法。第二條國家扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口温飽問題、支持貧困地區社會經濟發展而專項安排的資金，包括支援經濟不發達地區發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款。第三條國家各項扶貧資金應當根據扶貧攻堅的總體目標和要求，配套使用，形成合力，發揮整體效益。第四條國家各項扶貧資金必須全部用於國家重點扶持的貧困縣，並以這些縣中的貧困鄉、村、户作為資金投放、項目實施和受益的對象。非貧困縣中零星分散的貧困鄉、村、户和省、自治區、直轄市確定的貧困縣，由有關地方各級政府自行籌措安排資金進行扶持。第五條支援經濟不發達地區發展資金和新增財政扶貧資金，重點用於改善貧困地區的農牧業生產條件，發展多種經營，修建鄉村道路，普及義務教育和掃除文盲，開展農民實用技術培訓，防治地方病等。