把发展什么作为首要任务加快建设现代化产业体系

把发展工业作为首要任务，加快建设现代化产业体系。从国家的角度，拥有全套产业链就意味着稳健性，和强大的抵抗不可预知风险的能力。一个国家的工业体系越完整，全国范围内集群效应就会愈加显著，竞争力越强。所谓的集群效应，指一群既独立自主又彼此依赖，既具有专业分工、资源互补现象，又维持着一种长期的、非特定合约的企业在一定地域范围内的集聚，构成了本地化网络体系（产业集群），通过集群成员之间供需关系的连结，实现采购本地化。