為什麼皇權不下縣

因為皇帝要把精力放在中央事務上。

中央集權制度是一種國家政權的制度，以國家職權統一於中央政府，削弱地方政府力量為標誌的政治制度。公元前221年，秦始皇在統一六國以後就着手建立和健全專制主義的中央集權制度，以鞏固其對全國的統治，此後，這種政治體制在中國延續了2000多年。

專制主義體現的是君臣關係；而中央集權處理的是中央和地方的關係。君主專制必然實行中央集權，但中央集權不一定要實行君主專制。在封建社會一般實行君主專制的中央集權制度。隨着社會的發展，君主專制必然被淘汰，而中央將繼續存在。當前中國實行中央集權的行政管理體制，但不是君主專制體制。