把發展什麼作為首要任務加快建設現代化產業體系

把發展工業作為首要任務，加快建設現代化產業體系。從國家的角度，擁有全套產業鏈就意味着穩健性，和強大的抵抗不可預知風險的能力。一個國家的工業體系越完整，全國範圍內集羣效應就會愈加顯著，競爭力越強。所謂的集羣效應，指一羣既獨立自主又彼此依賴，既具有專業分工、資源互補現象，又維持着一種長期的、非特定合約的企業在一定地域範圍內的集聚，構成了本地化網絡體系（產業集羣），通過集羣成員之間供需關係的連結，實現採購本地化。